近年来,勐腊县纪委监委坚持以高质量发展为主线,持续深化纪检监察体制改革,不断健全完善组织体系、监督体系、制度体系,全力构建集中统一、权威高效的纪检监察体系,以改革创新激活纪检监察工作高质量发展新动能。
一是健全上下贯通、执行有力的组织体系。县纪级纪检监察体制改革启动以来,县纪委认真贯彻落实纪检监察改革的各项措施,2017年12月,稳妥推进派驻机构改革,实现对全县51家(31个部门)县一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖,强化职责定位、规范履职内容,提升派驻监督效能。紧跟大局抓监察体制改革,积极推进机构设置、职能配备、人员转隶、线索移交、业务指导、资产划转、办公场所落实等具体工作,于2018年2月挂牌完成县监委组建工作,实现纪委、监委合署办公,一体履行纪检、监察两项职责,明确职能职责和监察对象范围,全县监察对象由原来的1500余人增加到7400余人,增长393%,监察范围进一步扩大,实现对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖,有效推进党内监督和国家监察全覆盖,不断增强监督全覆盖的力度和实效。将监察职能向基层进一步延伸,2019年7月底前完成向全县10个乡镇派出监察室主任、副主任、监察员任命及监察室挂牌成立”任务要求,推动对基层履行公务人员的监督全覆盖,推动国家监察职能向基层延伸,实现监察监督全覆盖,强化了监察权威。总体来说,派驻监督和派出监督作用逐渐显现,监督内容逐步全面化,监督重点逐步精细化,对全县监察对象实现动态监督,真正实现监督全覆盖、无死角、零距离,攥指成拳全面提升基层监督治理效能。
县纪委监委机关持续加强内部力量和资源整合,打通理顺工作中的堵点难点,不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。近年来,先后进行了2轮内设机构改革和派驻机构调整,纪检监察室总数由7个增加到9个,并新设纪检监察干部监督室及2个下属事业单位,改革后,机关执纪监督部门数量和人员力量分别占到机构和编制总数的近70%。调整合并4个单独派驻机构,现设置8个综合派驻机构,实现对59家中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖,提前完成派驻机构全部到委机关集中办公,切实加强纪委常委会对派驻监督工作的领导,提升派驻机构干部归属感。
二是健全精准发力、标本兼治的监管体系。坚持党性党风党纪一起抓、治病强身相结合,完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,制定《勐腊县纪委县监委加强政治监督工作办法(试行)》,推进了政治监督具体化常态化工作机制。持续深化“三转”,按照转变职能、突出主业、精简高效的原则,参与的69个议事协调机构精简至6个,纠治“三转”不到位问题106项,逐步完善纪检监察专责监督体系,集中更多力量投入到监督执纪问责“主战场”,做到反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,把执纪审查的重点更加突出地放在乡村振兴、民生、工程、医药等重点领域,进一步完善问责启动、调查取证、定性处理等重点环节细化流程、规范程序,2018年2月勐腊县监察委员会成立以来,受理信访举报1394件(次),处置问题线索1087件,立案636件,处分662人,移送司法机关25人。全县运用监督执纪“四种形态”处理1271人次,监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。
坚持靶向思维、对症下药,紧盯领导干部特别是“一把手”这一“关键少数”,综合运用述责述廉、主动约谈、派驻监督、追责问责等措施,完善制度机制,找准着力点,持续探索新途径,破解一把手监督、同级监督难题,促进“两个责任”同向发力、层层贯穿。进一步推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督更加协同高效,构建了以党内监督为主导,促进党内监督与人大监督、民主监督、审计监督、统计监督等各类监督的贯通协调,形成同题共答、常态长效的监督合力。
三是健全科学完备、有效管用的制度体系。坚持问题导向、把“当下改”和“长久立”结合起来,将建章立制、立规明矩体现在全过程、各方面,以制度规矩把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,探索完善系统集成、协同高效的工作机制,结合《勐腊县纪委县监委贯彻落实州纪委州监委开展规范化法治化正规化建设责任清单》,县纪委监委围绕领导体制工作机制优化提升、构建监督执纪执法制度体系、加强内控机制建设、强化制度执行等方面内容开展规范化法治化正规化建设,截至目前,已完成新建、修订制度62个,汇编《勐腊县纪委县监委监督执纪执法常用文件制度汇编》。
以“组组”协同模式提升监督实效、以“室组”联动模式强化办案力度、以“室组”联动模式强化办案水平,深化整治医药、基建工程、招投标等领域腐败问题,围绕破解制约基层监督实践难题,探索推进县、乡镇、村“三级联动”监督机制建设和片区协作机制建设,全面加强乡镇纪委、村务监督委员会队伍建设,激活基层监督执纪的“神经末梢”。持续用好基层小微权力“监督一点通”平台,拓宽延伸民情民意反馈渠道。健全完善干部从严管理监督体系,高标准开展纪检监察干部队伍教育整顿,进一步加大监管和自我净化力度,有序开展监察官等级确定、晋升工作,坚持严管厚爱相结合,进一步完善廉政家访、谈心谈话、慰问走访、荣誉退休等一批务实管用的激励关爱机制,强化纪检监察干部荣誉感和责任担当。(组织部||责任编辑 张怡宁)