综合施策推动干部担当作为

  勐腊县纪委书记、县监委主任 张祖超

   风清气正的政治生态是经济社会健康发展的基石，遵规守纪的干部队伍是干事创业推动发展的保障。过去一段时间，勐腊县党员领导干部存在“不干怕问责、干多怕出事”“做好没人知，做坏要自己买单”等问题，2021年以来，勐腊县纪检监察机关严查因工作不力的党员干部，处分71人，问责85人，且呈现逐年上涨的趋势，一定程度影响、阻碍了推进中国式现代化建设勐腊实践新篇章的进程。

   去年以来，勐腊县纪委监委以清廉云南建设干部担当作为“激励行动”为引领，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，综合施策，准确把握“严管”和“厚爱”的辩证关系，打出预警提醒、澄清正名、打击诬告、容错纠错、暖心回访“组合拳”，切实改进干部工作作风，提升干部干事创业精气神，为勐腊县域经济社会发展提供坚强纪律保障。

纪检监察机关从严监督管理干部，表面上看是“不近人情”，实际上是对干部最大的关心和保护，毕竟“出汗”比出事好，“扯袖子”比戴铐子好，把权力关进笼子比把人关进监狱好。我们始终坚持严的基调不动摇，协助县委出台《勐腊县纪检监察机关关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》，建立健全“一把手”向常委会述职述廉、政治生态分析等工作机制，真正让“关键少数”感受到监督就在身边。始终把握精准问责原则不偏离，无论是在监督检查全过程，还是在审查调查各环节，提升执纪执法能力准确界定和区分权责，确保行使权力和担当责任相统一，危害程度和问责方式相适应，既避免问题泛化、简单化，也杜绝一味从严、过度从严，如，在对未成年人安全事故开展问责调查处理中，对相关涉案人员区分不同情形分别处理，既严肃追究职能部门分管领导的领导责任，也精准追究了相关工作人员的直接责任，5名干部受到处理处分，表示心服口服。

在突出监督职责的前提下，我们正确处理好监督与综合协调和服务保障之间的关系，既用监督加压，又用服务加力，激励干部担当作为。近年来，勐腊县纪委监委对澄清正名和打击诬告陷害“两手抓”，为1个单位15名受到不实举报的党员干部通过当面和书面等方式澄清正名。严格落实《纪检监察机关与公安机关查处诬告陷害诽谤公职人员行为协作配合工作机制》，查处诬告陷害行为1件2人。拍摄澄清查诬典型案例宣传片3部，在清风云南抖音号播出、触达人次1万余人，在门户网站发布澄清正名、诬告陷害、容错纠错宣传稿件20余条，持续用组织温暖为敢做善为者的热情保温、增温，同时积极引导党员、干部、群众按照合法程序行使权利、通过正当渠道反映问题，最大限度防止无效检举干扰党员干部干事创业积极性。

容错纠错机制虽然为干部提供了“试错空间”，但绝不是为干部的失误、失手赐予“保证书”。为此，我们大力提升容错纠错“精准度”，制定印发《勐腊县纪委监委贯彻落实<云南省容错纠错办法>（试行）操作指引》，清单式明确6类21种可以容错纠错的情形，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况，对干部的失误错误进行综合分析、作出客观评价，通过操作指引为2名干部精准规范开展容错免责。

同时，我们开展个性化回访教育让干部暖心，建立回访对象跟踪帮扶机制、回炉锻造，根据被处分人员的案件性质、情节类型，结合受处分期间的思想动态、工作态度和生活作风等情况，按照“一人一档一策”量身定制回访方案，对53名受处分干部开展“暖心”回访，尽最大努力防止受处分人员自暴自弃、离心离德、滑向对立面。对影响期满、符合条件、认错悔错改错、工作实绩突出、群众认可度高的干部，我们及时向组织推荐，2023年以来，对108名处分影响期满、表现较好的干部被提拔使用、职级晋升，这些“跌倒干部”重振信心、重拾干劲，在勐腊县经济社会发展建设中继续发挥自己的光和热，真正实现从“有错”到“有为”的转变。

如今，勐腊县围绕“三园区两片区”发展思路，着力优环境、强招商、争项目、育企业，实施系列三年行动，经济运行稳中有进，离不开全县党员干部工作作风、精神面貌的提升和改进，目前已完成十四五规划目标245亿元的73%，增速连续三年保持全州第一，交出党和人民满意的时代答卷。